Retraites 2007

retraites : qu'à-t-on appris lors du débat télévisé ?

Lors du débat télévisé entre les deux candidats, mercredi 2 mai, le sujet des retraites a été l'occasion d'un échange nourri, long (un bon quart d'heure) et relativement dur, entre les deux candidats. Si l'on passe sur la forme du débat et l'affrontement entre deux méthodes, que peut-on en retenir ?

Nicolas Sarkozy n'a rien dévoilé de nouveau. Les éléments-clefs de son programme sont connus : logique de continuité de la loi Fillon, sans préciser ses souhaits quant à l'aménagement des paramètres prévu en 2008, réforme des régimes spéciaux, hausse des pensions de reversion des veuves et revalorisation des petites retraites (en comptant sur le financement apporté par la réforme des régimes spéciaux).

Du coté de Ségolène Royal, les éléments habituels de ses propositions étaient mis en avant : hausse des petites retraites et remise à plat de la loi Fillon. Elle s'est engagée à intégrer les régimes spéciaux dans cette grande remise à plat avec les partenaires sociaux, dans le dialogue avec Nicolas Sarkozy. Coté financement, Ségolène a réaffirmé son souhait de "mettre des fonds supplémentaires" au fonds de réserve pour les retraites. Elle a tenté de préciser la source de ce financement, en parlant, fait nouveau, d'une "taxe sur le revenu boursier", qui serait discutée avec les partenaires sociaux.

Il est dommage que cette proposition n'ait pas été creusée au delà du vif échange dont il a fait l'objet, sous le seul angle de la taxe qui l'alimenterait. Le FRR est un outil utile, essentiel, même, de l'accompagnement de la réforme des régimes de retraites. Le fait qu'il reste dans le débat comme un élément iconoclaste, lié à une taxe floue et issue tardivement dans le débat n'est pas de nature à clarifier son avenir et son rôle. Rappelons que le FRR a été créé sous le gouvernement Jospin, pour lisser la progression de besoins en financement, au moment du passage des grandes classes d'âge issues du baby-boom à l'âge de la retraite, et permettre ainsi une réelle progressivité

L'élection présidentielle, et surtout un débat télévisé, n'est sans doute pas le moment le plus facile pour parler avec sérénité d'un sujet technique comme le FRR. Il semble pourtant nécessaire que ce sujet soit développé au cours de cette campagne, pour orienter d'un choix démocratique clair l'orientation de cet outil de la solidarité entre les générations et de lissage de l'évolution du financement des retraites.

Ce sujet devrait dépasser le clivage actuel, entre l'ignorance de Nicolas Sarkozy et la solution trop centrale qu'il occupe dans le financement pour Ségolène Royal. Peut-on espérer des législatives un éclairage moins confus sur ce sujet ?

Revue de débat : les retraites le 30 mars

L'actualité des retraites en ligne est marquée aujourd'hui par la diffusion massive d'un argumentaire par les blogueurs UMP : augmenter les petites retraites en réformant les régimes spéciaux. C'était l'action militante du jour pour les "Supporters de Nicolas Sarkozy".

L'argumentaire porte en réalité principalement sur les régimes spéciaux, et moins sur les petites retraites :

1 – Les régimes spéciaux n’ont pas encore été réformés.
2 – Les régimes spéciaux posent d’importants problèmes en termes d’équité.
3 – En 2008, les régimes spéciaux de retraite devront donc être réformés

Le document complet est disponible ici (PDF), il a été repris sur une grande partie des blogs de soutien, en version intégrale.

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La Tribune a par ailleurs dévoilé en avant-première le texte du projet de Nicolas Sarkozy. Voici le passage cocnernant les retraites :

Je comprends la forte inquiétude des personnes âgées qui, depuis dix ans, subissent une véritable érosion de leur pouvoir d'achat sous l'effet de la pression fiscale. C'est pour cela que je suis autant soucieux de réduire les impôts. J'augmenterai de 25 % le minimum vieillesse, je revaloriserai les petites retraites et les pensions de réversion pour que ces retraités vivent mieux. Ces mesures seront financées grâce aux économies que j'obtiendrai en réformant les régimes spéciaux de retraite.

L'insititut de l'entreprise avait évalué les économies générées par la réforme des régimes spéciaux à environ 3 Mds€. La revalorisation des petites retraites est un exercice difficile à effectuer. La proposition similaire figurant dans le programme de Ségolène Royal se montait à environ 4 Mds€ de dépenses nouvelles.

Un certain nombre de sujets ne sont pas abordés, et des propositions du projet législatif de l'UMP ne sont pas reprises :

"Améliorer la retraite des mères de familles nombreuses qui ont dû arrêter de travailler pour assurer l’éducation de leurs enfants". Proposition du programme législatif 2007, Construisons la France d'après, novembre 2006. Proposition que Nicolas Sarkozy avait confirmée dans son discours de Périgueux :
"Je veux que le temps passé à l'éducation des enfants soit intégralement pris en compte pour le calcul des retraites, que les femmes aient continué de travailler en les élevant ou qu'elles aient cessé de travailler pour les élever"

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Le Mouvement mondial des mères propose sur ce sujet la création d'un fonds de retraite destiné aux 13 millions de mamans de moins de 65 ans, calquée sur un modèle italien et financé par les mères elles-mêmes et des entreprises partenaires :

Ce concept s'inspire directement du fonds italien baptisé « fondo pensione famiglia », mis en place par la vice-présidente du  MMM, Federica Gasparini en Italie et qui fonctionne très bien depuis quatre ans.

Concrètement, il s'agit d'un partenariat signé entre les gérants du fonds en question avec des distributeurs, des marques, des constructeurs automobiles, etc. qui souhaitent fidéliser la clientèle des mères. En Italie, plus de 700 distributeurs sont déjà partenaires de ce fonds. Ainsi, toutes les mamans âgées de moins de 65 ans qui le veulent, peuvent adhérer à ce fonds quelles que soient leur situation professionnelle ou familiale… Il leur suffit d'acheter une carte (16 euros) qui fonctionne ensuite comme n'importe qu'elle carte de fidélité.

La proposition est donc celle d'une sorte de fonds de pension privé, d'une logique d'épargne individuelle, liée à une carte de paiement et abondée par des entreprises de distribution partenaires.